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索引号: 11421100011250306J/2019-04581 组配分类: 政策解读
发布机构: 政府办公室 发文日期: 2019-12-27
文 号: 公开形式:

《麻城市工程建设项目审批制度改革实施方案》解读

信息来源:政府办公室 发布日期:2019-12-27 15:55

 

为进一步优化营商环境,加快推进政策落实、项目落地,市政府办公室印发了《麻城市工程建设项目审批制度改革实施方案》(麻政办发〔2019〕11号)(以下简称《方案》),现将《方案》予以解读:

一、制定背景

工程建设项目审批制度改革是党中央、国务院作出的重大决策,是推进政府职能转变和深化“放管服”改革、优化营商环境的重要举措。2019年3月,国务院办公厅印发《关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》(国办发〔2019〕11号),在全国全面启动该项改革。3月28日,国务院召开全国工程建设项目审批制度改革电视电话会议,对工程建设项目审批制度改革作了全面部署。7月4日,湖北省人民政府印发了《湖北省工程建设项目审批制度改革实施方案》,明确全省工程建设项目审批时限压减至100个工作日以内。7月22日,首存送体验金市人民政府办公室印发了《首存送体验金市工程建设项目审批制度改革实施方案》,要求各地结合实际制定改革实施方案。

二、主要内容

(一)总体要求。《方案》第一条至第三条明确了改革的指导思想、改革内容和工作目标。改革内容主要是对房屋建筑和市政基础设施等工程建设项目审批制度实施全流程、全覆盖改革,不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程。改革的目标是2019年12月底前,全市工程建设项目审批时限压减至100个工作日以内,基本建成工程建设项目审批制度框架和信息数据平台。其中,政府投资工程建设项目从立项到竣工验收环节的政府审批时间压减至100个工作日以内,一般社会投资项目政府审批时间控制在55个工作日以内,工业投资项目政府审批时间控制在50个工作日以内。

(二)统一审批流程。《方案》第四条至第七条明确划分审批阶段、精简审批环节、完善审批流程、推行告知承诺制等改革事项。划分审批阶段主要是将项目审批流程划分为立项用地规划许可、工程规划许可、施工许可、竣工验收四个阶段。每个阶段实行“一家牵头、并联审批、限时办结”;精简审批环节主要是落实国务院“减、放、并、转、调”的要求,实行区域评估、联合图审、联合验收、简化招标方式、简化办理环节、调整审批时序;完善审批流程主要是对工程建设项目进行细化分类,针对工程建设项目的不同类别制定审批流程。

(三)统一信息数据平台。《方案》第八条明确初步建设“横向到边、纵向到底”的工程建设项目审批管理系统,覆盖到全市,所有工程建设项目的审批都在一个系统上实施,实现工程建设项目审批管理系统与湖北政务服务网、投资项目在线审批监管平台、中介服务网等政务平台的对接。

(四)统一审批管理体系。《方案》第九条至第十二条明确“四个一”任务,即“一张蓝图”统筹项目实施,以“多规合一”的“一张蓝图”为基础,统筹协调各部门提出项目建设条件。“一个窗口”提供综合服务,建立前台受理、后台审核机制,实现一个窗口对外服务和管理。“一张表单”整合申报材料,每一个审批阶段用一份办事指南、一张申请表单、一套申请材料完成多项审批。“一套机制”规范审批运行,建立健全配套制度。

(五)统一监管方式。《方案》第十三条至第十五条明确要加强事中事后监管,建立以“双随机、一公开”监管为基本手段,以重点监管为补充,以信用监管为基础的新型监管机制。加强信用体系建设,建立诚信档案和黑名单制度,构建“一处失信、处处受限”的联合惩戒机制。规范中介和市政公用服务,建立健全管理制度,实行服务承诺制,明确服务标准和办事流程,规范服务收费,提高服务质量。


相关文件:市人民政府办公室关于印发麻城市工程建设项目审批制度改革实施方案的通知

 

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