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农村危房改造(土坯房消危)政策解读

信息来源:住房和城乡建设局 发布日期:2020-05-21 08:10 浏览次数:

       一、政策依据:建村〔2017〕192号、鄂建〔2017〕9号、麻政办发〔2018〕18号。

二、申请对象

危房改造补助申请对象:居住在经鉴定为D级和C级危房中的建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭等4类重点对象。建档立卡贫困户身份识别以扶贫部门认定的为准,低保户和农村供养特困人员身份识别以民政部门认定的为准,贫困残疾人家庭身份识别应由残联商扶贫或民政部门联合认定为准。“七不改”对象除外,即:1、不是建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭等4类重点对象户之一的;2、以前享受过农村危房改造补助政策的;3、已纳入易地扶贫搬迁对象范围的;4、家庭另有安全住房的;5、在征迁范围内,且已与征迁单位签订征迁协议的;6、家庭成员中有在机关事业单位工作或得财政供给的;7、家庭成员中有开办企业的。

土坯房消危补助申请对象:居住在唯一住房是未经消危的土坯房中边缘户、特殊困难户。

三、危房定义

农村危房按其危险状态分为C、D两级。C级危房是指地基基本稳定,个别非承重构件受损破坏,经过加固后可继续使用的房屋;D级危房是指地基基础出现损害,承重结构承载力已不能满足正常使用要求(主体结构出现安全隐患),房屋整体出现险情,构成整幢危房。

四、房屋危险等级鉴定

根据《农村危险房屋鉴定技术导则(试行)》(建村函〔2009〕69号)制订简明易行的评定办法,组织专业人员对4类重点对象现住房屋和农户现住土坯房危险性进行评定,少数确实难以评定的,通过购买服务方式请专业机构鉴定。D级危房房屋整栋危险,C级危房房屋局部危险。经评定为C级、D级危房的4类重点对象列为危房改造对象。

五、改造方式

拟改造农村危房属D级的,原则上应拆除重建,属C级的应修缮加固。农村危房改造以农户自建为主,对自筹资金和投工投料能力极弱深度贫困户,鼓励通过统建农村集体公租房及幸福大院,修缮加固农户危房,置换或长期租赁村内闲置农房等方式,兜底解决住房安全问题。

六、建设标准

1、危房改造面积标准

4类重点对象中绝大多数是贫困户,自筹资金的能力较弱,应引导他们先期解决住房安全问题,新建住房先打牢基础,待脱贫之后需改善居住条件的再向上加层或向两侧扩建。危房改造建设面积人均不超过25平方米,附属设施不计入建设面积。改造后的农房应具备卫生厕所,满足人畜分离等基本居住卫生条件,这是农村危房改造的底线要求。(不准许贫困户建房超面积是为了防止贫困户过度举债,影响该贫困户脱贫)

2、质量标准。选址安全,地基坚实;基础牢靠,结构稳定,强度满足要求;抗震构造措施齐全、符合规定;围护结构和非结构构件与主体结构连接牢固;建筑材料质量合格。这既是改造工程质量标准,也是贫困户“住房安全有保障”的认定标准。

3、C级危房整修加固办法。整修土木结构C级危房,要求拆除裂缝较宽较长,倾斜度较大的墙体,用水泥混合砂浆和水泥砖重新砌筑;在内外土坯墙面上布铁丝网并用水泥砂浆粉刷,确保内外墙面不见土;将原屋面小青瓦全部揭下,检查并更换掉已腐烂的檩条、椽子、破碎的小青瓦,将小青瓦重新盖上。建议将小青瓦更换为水泥大瓦,整修质量效果更佳。

七、工程竣工验收

危房改造任务应在当年底完成。各乡镇要及时组织行政村进行工程竣工验收,要对照质量标准要求、面积标准要求逐项检查,全部合格的视为验收合格,未经验收或验收不合格,不得拨付补助资金。

2019年度资金补助标准

(一)“四类重点对象”(建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭)中的D级危房改造(新建或翻建)户:每户补助1.6840万元,其中中央补助12957元,省级补助3883元。C级危房改造(整修加固)户:不低于中央每户补助的12957元,不得高于中央和省级每户补助之和16840元。

(二)非“四类重点对象”中的D级土坯房消危(新建或翻建)户,每户补助1万元;C级土坯房消危(整修加固)户,每户补助0.6万元。

九、实施程序

户申请→村评议初核公示→乡镇审核公示→市级审批(市民政局、市扶贫办、市残联进行对象的审核,市住建局聘请第三方专业鉴定机构对“四类重点对象”危房和农户现住土坯房进行等级鉴定,各乡镇办区园场按照《农村危险房屋鉴定技术导则(试行)》(建村函〔2009〕69号)对土坯房进行等级鉴定,必要时聘请第三方专业鉴定机构鉴定)→市危改工作专班组织乡镇、村组、驻村工作队进行全覆盖验收→市住建局会同市发改局、市财政局按比例抽查验收一乡镇组织危改户(土坯房户)申报补助资金并由市财政局将资金打入危改户(土坯房户)一卡通账户→市财政局按乡镇汇总资金拨款情况报市农村危房改造工作领导小组办公室(市住建局)备案。

十、资金管理

要按照《中央财政农村危房改造补助资金管理办法》 (财社[2016]216号)和《湖北省农村危房改造补助资金管理办法》(鄂财建发[2017]29号)的规定,危房改造补助资金实行专项管理、专账核算、专款专用,严禁截留、挤占、挪用、克扣或变相使用危房改造补助资金;严禁向农户收取任何费用。

以上政策执行时间:2019年1月1日起  

咨询电话:0713-2950390

      十一、2018年以前的危改政策

主要是三处不同,一是只有危房改造政策,没有土坯房改造政策,土坯房改造政策是麻城市政府制订的。二是危房改造补助申请对象略有不同。2015年及以前年度纳入危改补助对象的农户四种贫困类型:农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭、其他贫困户,2016年纳入危房改造补助的对象两种类型:建档立卡贫困户、“6.30”暴雨洪灾期间房屋倒损户,2017年及以后年度纳入危改补助对象的农户四种类型:建档立卡贫困户、农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭;三是补助标准不同,2009年平均每户补助5000元,2010年、2011年平均每户补助6000元,2012年-2015年平均每户补助7500元,2016年平均每户补助8500元,2017年平均每户补助15040元。准许乡镇分级补助,具体哪户补助多少详见乡镇长(主任)签字盖章的资金拨付申请表和市财政局、乡镇财政所一卡到户的记账凭证。



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