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  • 索 引 号:011255412-17_F/2019-0102002
  • 分    类:精准扶贫
  • 发布机构:扶贫办
  • 发文日期:2019-01-02 09:46
  • 名    称:首存送体验金市2018年财政扶贫资金项目实施计划
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首存送体验金市2018年财政扶贫资金项目实施计划

2019-01-02 09:46发布机构:扶贫办
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为扎实做好2018年度财政扶贫资金项目建设工作,根据市政府《关于印发〈首存送体验金市2018年统筹资金推进精准扶贫工作方案〉的通知》(麻政发〔2018〕3号)精神,围绕2018年度全市脱贫攻坚工作要点,做到统筹安排、优化配置、突出重点、补齐短板。按照贫困村出列“九有”和贫困户脱贫“两不愁、三保障”的总体要求,确保2018年40个贫困村出列,35883个贫困人口脱贫目标任务如期实现。特制定本项目实施计划。

一、项目安排原则

(一)锁定财政扶贫项目扶持对象。财政扶贫项目必须瞄准建档立卡贫困村、贫困户。通过龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、能人大户等新型农村经营主体等实施的财政扶贫项目,必须建立切实可行的利益联结机制的方式,直接或间接瞄准建档立卡贫困村、贫困户。

(二)明确财政扶贫项目选择确定方式。除上级有明确规定需要市级组织实施的竞争性项目外,其他财政扶贫项目,均由乡(镇、办、区、园、场)自主选择确定。

(三)严格执行财政扶贫项目管理程序。财政扶贫项目实行“村级决策实施、乡镇统筹审批、县级监管备案”的管理程序。财政扶贫项目一经备案,不得随意调整,确需调整变更的,必须按原监管程序报审。

(四)科学实施财政扶贫项目。财政扶贫项目严格做到资金、管理、核算到项目,严格实行报账制和国库集中支付制度。凡是要求资金直接到户的项目应通过“一卡(折)通”直补到户。

二、项目建设内容及投资

(一)产业扶贫项目3个。

1.重点贫困村光伏产业建设资金350万元。

2.重点贫困村到户产业补助资金1590万元。

3.扶贫产业奖补资金788万元。

(二)基础设施建设项目10个。

1.2018脱贫村贫困户通电视信号建设10万元。

2.菊花高新技术产业园项目资金80万元。

3.工代赈资金40万元。

4.西张店林场建设资金66万元。

5.林店茶场建设资金195万元。

6.重点贫困村“十有”建设兜底资金2655万元。

7.“五化”村卫生室建设资金655万元

8.龟山镇边段线(Y076)边店桥改建工程40万元

9.八脚线(C163)毛畈小桥改建工程60万元

10.枣树线(C101)枣树坪桥改建工程160万元

(三)就业扶贫项目1个。

贫困户公益性岗位补贴1608.06万元。

(四)教育扶贫项目3个。

1.义教阶段建档立卡贫困学生生活费405.34万元

2.建档立卡贫困家庭免费乘校车补助资金543.12万元。

3.“雨露计划”资金381万元。

(五)医疗救助项目1个。贫困户补充医疗保险资金6082.7万元。

(六)低保、五保兜底项目2个。

1.五保、低保兜底7435万元。

2.关爱三留守资金200万元。

(七)其他扶贫项目8个。

1.省直单位扶贫点扶贫资金235万元。

2.易地扶贫搬迁贷款贴息资金752万元。

3.易地扶贫搬迁安置点征地费2500万元。

4.贫困人口小额意外伤害保险79万元。

5.能繁母(牛、羊)保险60.16万元。

6.扶贫小额贷款风险补偿资金1000万元。

7.扶贫小额贷款贴息资金1964.94万元。

8.2018年全市建档立卡贫困户家庭财产保险172.68万元。

三、项目实施流程

(一)村级申报项目

1.贫困农户(市场主体)向村支两委提出项目申请;

2.驻村工作队配合村支两委结合村级扶贫规划、市场主体帮扶计划和农户产业发展申请,结合本地资源禀赋、扶贫对象需求和精准扶贫要求,扎实做好项目建设。审批项目坚持从库中提取,把乡镇审批的项目是否来源于项目库作为市检查各地审批项目是否符合规定的依据之一。对不属于项目库而立项批复的项目,视具体情况采取责令整改、通报,杜绝扶贫项目资金监管违规违纪行为,坚决从严从重查处违规违纪行为。

3.村委会作为项目的申报单位和实施单位,填报《财政专项扶贫资金(奖补资金)项目申请报告》,向乡(镇、办、区、园、场)提出项目申请。必须严格审核所申报的项目,不得多头重复申报。

(二)乡镇初选项目

1.乡(镇、办、区、园、场)扶贫部门收到村级申请后,5个工作日内组织论证或实地勘察并对资金使用用途、投资概算等进行审核,结合当年工作重点,按照“轻重缓急”和“效益优先”的原则,提出初步的安排意见。

2.对符合条件的项目,确定拟立项,报乡(镇、办、区、园、场)审定。

(三)乡镇审批项目

1.乡(镇、办、区、园、场)集体研究审批项目;

2.形成会议纪要作为项目审批立项的依据载入档案。

(四)项目实施方案的编制及项目备案

1.项目审批后,乡(镇、办、区、园、场)在5个工作日内编制项目实施方案,上报项目备案报告到市扶贫办。

2.市扶贫办初查项目实施方案。

3.市扶贫办下达备案批复。

(五)下达项目资金

乡(镇、办、区、园、场)按项目资金备案意见下达项目资金到各村,并将贫困村和贫困户受扶持信息录入“建档立卡信息系统”。

8、组织实施

乡(镇、办、区、园、场)组织项目招投标和政府采购,与项目中标单位签订施工协议后方可正式实施。

9、竣工验收

项目竣工后,先由项目实施村自行组织进行验收,验收合格后向乡(镇、办、区、园、场)提交验收申请,由乡(镇、办、区、园、场)牵头组织第三方验收组进行全面验收。

10、拨付资金

验收通过的项目,乡(镇、办、区、园、场)出具验收书,由乡(镇、办、区、园、场)组织报账,财政所(分局)拨付资金。

四、具体要求

(一)明确项目责任制。各乡(镇、办、区、园、场)要明确项目建设目标任务、开完工时间、第一责任人及具体项目负责人,严格项目的规范化建设,确保扶贫项目建设质量,做到扶持一个项目,成功一个项目,见效一个项目,充分发挥财政扶贫资金的效益,使贫困户真正受益。

(二)项目公告公示制。2018年度财政扶贫资金项目安排、资金使用必须在乡村两级及实施地点、项目受益范围内进行公告公示。主要包括:项目名称,实施地点,建设内容,实施期限,实施单位及负责人,资金来源、额度及结构,大宗物资采购和工程招标情况,质量标准及效益等,特别是到村入户项目,还应有扶持的贫困户名单。要通过资金项目的公告公示,提高透明度,接受群众的广泛监督。凡未进行项目公告公示的单位和乡镇,一律不得启动项目和拨付资金。

(三)项目实施管理。项目乡镇必须严格按照自治区审批下达的项目执行,任何单位和个人不得擅自调整和更改项目,也不得以任何理由改变资金的用途,不得随意扩大资金使用范围,严禁挤占、挪用、滞留项目资金,对不能按期保质完成项目建设任务的单位,将直接追究单位领导的责任。

(四)项目报帐制管理。严格按照财政扶贫资金管理办法,将扶贫项目预算收支科目进行统一核算,并按时上报各类报表,及时准确反映财政扶贫资金使用和项目进展情况。对于符合报帐要求的,要及时拨付资金;对于不按要求报帐的,坚决不予支付。行业主管部门要加强组织协调与配合,建立健全项目监督机制,定期不定期对项目建设进行监督检查,对建设过程中存在问题的要及时告之,限期整改。项目主管部门要加强对项目建设和资金管理方面的检查监督,确保按项目建设进度拨付资金。

(五)项目后期管护。项目验收后,各乡(镇、办、区、园、场)要及时做好项目产权的交接工作,并加强项目的管理、维护,确保扶贫项目长期发挥效益。

首存送体验金市扶贫攻坚领导小组办公室

2018年3月15日



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