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  • 索 引 号:770757616-09_E/2019-0918001
  • 分    类:安全生产
  • 发布机构:应急管理局
  • 发文日期:2019-09-18 09:40
  • 名    称:首存送体验金市森磊石业有限公司“8.8”一般物体打击事故调查报告
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首存送体验金市森磊石业有限公司“8.8”一般物体打击事故调查报告

2019-09-18 09:40发布机构:应急管理局
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2019年8月8日18时左右,首存送体验金市森磊石业有限公司(宇辉矿)发生一起1名矿工站在矿山采作平台喝水时,被边坡台阶上滚落的石头砸中胸部,经抢救无效死亡的生产安全事故,造成直接经济损失100余万元。

为查明事故原因,吸取事故教训,依法追究事故责任,依照《安全生产法》,《矿山安全法》,《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)以及《湖北省生产安全事故报告和调查处理办法》(省政府令第354号)的规定,8月12日,市政府成立了由市应急管理局牵头,市纪委监委,市总工会,市公安局,龟山镇政政府,市产业发展中心有关负责同志组成,并邀请市检察院派员参加的首存送体验金市森磊石业有限公司“8.8”一般物体打击事故调查组(以下简称事故调查组),进行事故调查工作。

事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求事、注重实效”的原则,通过现场勘验,调查取证,综合分析,查明了事故发生的原因、经过、人员伤亡和直接经济损失等情况,并针对事故原因及暴露出的问题,提出了事故防范措施,现将有关情况报告如下:

一、事故单位基本情况

1、首存送体验金市森磊石业有限公司。森磊石业有限公司是一家露天开采饰面用花岗岩开采企业,矿山位于首存送体验金市龟山镇邱家畈村,矿区面积约254400平方米,现有矿山锯山采石机40台(套),装载机(铲车)23台,员工260余人,年采矿13.60万立方米,其下辖有五家子公司,分别为宇辉矿、建丰矿、旺圣矿、嘉磊矿、福如矿,以上五家矿点采取“统一管理、自主经营、独立核算”的模式管理,其采矿许可证(证号:C4211002010067120066559),安全生产许可证(编号:鄂FM安许证字【2018】094632),营业执照(统一社会信用代码9141181MA488FK2X5)均在有效期内,法定代表人为兰国钦。

2、事发矿山的基本情况。事发矿山为宇辉矿,其矿山座北朝南向,呈梯形,自上而下分1号、2号两个开采平台,1号开采平台位于上方,面积约11000平方米,2号平台位于1号平台下方,面积约1800平方米,2个平台高度差约为11米,拥有矿山采石机5台(套),宇辉矿负责人(股东之一)林书强,矿长陈孔进。

3、事故发生地点。发生事故地点位于2号开采平台,距离1号开采平台边坡约2.6米左右,其采作面平坦。

4、事故当事人的基本情况。死者罗忠平,男,现年44岁,身份证号码522730197508262610,贵州省龙里县湾寨乡新华村人。罗忠平于2019年6月份开始在森磊石业有限公司宇辉矿从事开采打石工作。

二、事故发生经过、应急救援、事故报告和善后情况

1、事故发生经过及救援情况。2019年8月8日18时左右,矿山员工罗忠平(死者)在2号开采平台工作准备下班,由于口渴,步行到距离2号采作面离台阶2.6米的位置拿杯喝水,当罗忠平右手拿水杯仰头喝水时,被1号采作面台阶滚落的一个长12cm,宽8cm、厚6cm、重2200g的石头砸中左胸部,当时罗忠平并没有立即倒地,而是本能的倒退了四、五步,喊了一声‘我被石头砸到了’,随即后仰,被离他五米左右的工友彭德友快速扶住,矿长陈孔进听到叫喊声,立即赶过来,通知公司的皮卡车马上将罗忠平送往市人民医院抢救,到达医院后,于当晚21点40分医生宣布抢救无效死亡。

2、事故报告情况。事故发生后,矿长陈孔进立即向宇辉矿负责人林书强报告,林书强又立即报告了森磊公司总经理,法定代表人兰国钦,林书强于市医院宣布罗忠平抢救无效死亡后,立即向首存送体验金市应急管理局执法大队程宗寰报告了,程宗寰随后向黄冈市应急管理局电话报告了此事故,并于8月9日8时30分以文字形式报告。

3、事故善后工作情况。事故发生后,宇辉公司立即通知了死者罗忠平的家属,双方就本次事故的死亡赔偿金,丧葬补助金等所有费用进行了协商,于2019年8月11日(事发后第三天)达成一致意见,签订了《赔偿协议书》,遇难者家属对此次事故处理意见表示接受,情绪稳定,善后处理工作较为平稳。

三、事故造成的人员伤亡和直接经济损失情况

此次事故造成罗忠平1人死亡,直接经济损失100余万元。

四、事故发生的原因和事故性质

(一)直接原因。森磊石业宇辉矿在进行矿山开采作业时,对边坡危石、浮石清理不彻底且形成上下交叉作业(1号开采平台临边有2台矿山采石机在锯石作业,下方2号开采平台未停止开采作业),导致未清理的浮石、危石因震动滚落并砸中2号开采平台的作业人员,是这起事故的直接原因。

(二)管理原因。

1、企业主体责任落实不到位。森磊石材未认真履行企业安全主体责任:一是违反了《安全生产法》第四条“生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规,加强安全生产管理,建立健全的安全生产责任制和安全生产规章制度”的规定,未全面建立各项安全生产规章制度。经查,森磊石业未制订《建立隐患排查制度》、《安全生产教育培训制度》、《安全生产会议制度》等制度;二是违反了《安全生产法》第二十五条“生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训,保证从业人员具备必要的安全生产知识,熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程,掌握本岗位的安全操作技能,了解事故应急处理措施,知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训的从业人员,不得上岗作业”的规定,经查,公司员工安全培训教育流于形式,未如实记录安全生产教育培训的时间、考核结果等情况(据资料显示,罗忠平(死者)未见其安全培训记录),存在未对从业人员进行全员安全生产教育的现象;三是违反了《安全生产法》第三十八条第一款“生产经营单位应当建立健全的生产安全事故隐患排查制度、采取技术、管理措施并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录,并向从业人员通报”。公司未见任何形式的资料显示该矿采取技术、管理措施及时发现并消除事故隐患;四是违反了《安全生产法》第四十一条“向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素,防范措施以及事故应急措施”,未见任何资料或记录对从业人员进行告知。 五是违反了《矿山安全法》第二十七条“矿长必须经过考核,具备安全专业知识,具有领导安全生产和处理矿山事故的能力”。矿长陈孔进未取得安全生产知识和管理能力考核合格证。

2、行业监管部门安全监管不到位。首存送体验金市应急管理局未认真履行法定职责,对行业监管内企业的安全监管不到位。

3、属地管理责任落实不到位。首存送体验金市龟山镇政府未认真履行属地管理法定职责,对辖区内企业安全监管不到位。

(三)事故性质。

经调查组认真调查及分析认定,该起事故是一起生产安全责任事故。

五、事故责任的处理建议

(一)对事故责任人的处理建议

1、兰国钦,男,森磊石业法定代表人,未认真履行公司法定代表人的安全生产工作职责。一是未完善本单位的安全生产规章制度和操作规程;二是未组织实施本单位全员安全生产教育和培训计划; 三是未督促检查本单位的安全生产工作,及时消除安全生产隐患。对此次事故负主要责任,根据《中华人民共和国安全生产法》第九十二条第(一)项的规定,建议首存送体验金市应急管理局对兰国钦处以一上年年收入百分之三十的罚款。

2、陈孔进,男,宇辉矿矿长,未履行矿长职责。一是未组织本单位安全生产教育培训,如实记录安全生产教育和培训情况;二是未检查本单位安全生产状况,及时排除生产安全事故隐患,对该起事故负有直接责任。建议由森磊石业根据本单位的《安全生产奖惩制度》对其作出相应处理。

3、郑仲辉,男,中共党员,龟山镇政府党委委员,副镇长,分管安全生产工作,未认真履行属地管理职责,对该起事故的发生负领导责任,根据《湖北省安全生产党政同责暂行办法》(鄂发[2014]16号)(鄂发[2014]16号)第十条第(一)项、第十一条第(一)项、第十二条的规定,建议由首存送体验金市安全生产委员会对其进行通报批评。

4、邱东林,男,中共党员,首存送体验金市应急管理局党组成员、副局长,分管非煤矿山的安全监管工作,对该起事故的发生负领导责任,根据《湖北省安全生产党政同责暂行办法》(鄂发[2014]16号)(鄂发[2014]16号)第十条第(一)项、第十一条第(一)项、第十二条的规定,建议由首存送体验金市安全生产委员会对其进行通报批评。

(二)对事故责任单位的处理建议

建议首存送体验金市应急管理局依据《安全生产法》第一百零九条第(一)项、《生产安全事故报告和调查处理条例》和《湖北省生产安全事故报告和调查处理办法》的规定,对森磊石业处以二十万元以上五十万元以下的罚款。

(三)对监管部门的处理建议

1、首存送体验金市应急管理局。按照管行业必须管安全的要求,首存送体验金市应急管理局未认真履行法定职责,对行业内的矿山企业监管不力,建议由首存送体验金市安全生产委员会依据《湖北省安全生产党政同责暂行办法》的有关规定对应急管理局进行通报批评。

2、首存送体验金市龟山镇政府。未认真履行属地管理法定职责,对辖区企业的监管不力,建议由安全生产委员会依据《湖北省安全生产党政同责暂行办法》的有关规定对首存送体验金市龟山镇政府进行通报批评。

六、事故防范和整改措施

为深刻吸取事故教训,举一反三,进一步强化企业安全生产管理,促进矿山企业安全健康发展,针对此次事故提出如下防范措施:

一是要强化企业主体责任的落实。企业必须认真履行安全生产主体责任,以问题为导向,善于发现问题、及时解决问题,做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位。

二是组织同类企业深刻吸取事故教训。相关部门要迅速将本起事故情况对同类企业进行通报,要深刻吸取事故教训,切实落实各项安全防范措施,加强日常安全巡查,加强现场安全管理,要求员工认真遵守各项操作规程,杜绝各类违章行为的发生。

三是加大隐患排查治理力度。各行业主管部门要针对当前安全生产的严峻形势,认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等领导同志关于加强安全生产的重要指示批示精神,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则,坚持问题导向,全面开展安全隐患排查大整治,强化安全生产监管执法,保持“打非治违”高压态势,深化重点行业领域专项整治,排查安全隐患,消除监管盲区,强化源头治理,有效防范和坚决遏制各类事故发生。

四是加强安全培训教育力度。大力宣传贯彻《安全生产法》以及习近平总书记关于“红线意识”和“底线思维”等一系列指示和讲话精神,注重人的本质安全在企业安全的先决性、基础性地位和作用,加强矿山企业从业人员和安全管理人员的安全教育培训工作,全面提升从业人员按章作业的思想自觉和行为自觉,全面提高风险辨识、隐患排查、事故应急处置和逃生自救互救能力,不断提升本质安全。

五是加强行业监管和属地监管的力度。监管部门要加强协同联动,针对金属和非金属矿山开采的特点,加大管控力度,进一步监督企业落实安全生产主体责任。

首存送体验金市森磊石业有限公司“8.8”

一般物体打击事故调查组

2019年8月26日



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