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  • 索 引 号:770757616-16_Z/2019-0911001
  • 分    类:安全生产
  • 发布机构:应急管理局
  • 发文日期:2019-09-11 15:02
  • 名    称:关于宣布麻安监管函〔2017〕5号文件失效的通知
  • 文    号:麻应急发〔2019〕7号

关于宣布麻安监管函〔2017〕5号文件失效的通知

2019-09-11 15:02发布机构:应急管理局
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关于宣布麻安监管函〔2017〕5号文件失效的通知

 

首存送体验金经济开发区管委会,龟峰山风景区管理处,浮桥河国家湿地公园管理处,各乡、镇人民政府,各街道办事处,市直有关部门,烟花爆竹经营单位:

为贯彻落实党中央、国务院关于加强法治政府建设和推进简政放权、放管结合、优化服务的决策部署,维护法令统一,进一步推进依法行政,首存送体验金市应急管理局对有关安全生产方面的部门文件进行了全面清理。经商有关部门,并经应急管理党组研究,决定对原首存送体验金市安全生产监督管理局《关于进一步加强烟花爆竹安全监管的函》(麻安监管函〔2017〕5号)文件宣布失效,自本通知印发之日起停止执行,不再作为行政管理的依据。

 

 

 

附件:    

《关于进一步加强烟花爆竹安全监管的函》(麻安监管函〔2017〕5号)

 

 

 

2019年9月11日

 

 

麻安监管函〔2017〕5号

 

关于进一步加强烟花爆竹安全监管的函

 

首存送体验金市经济开发区、龟峰山风景管理处、浮桥河湿地公园、各乡镇人民政府、各街道办事处:

为了进一步加强我市烟花爆竹安全监管工作,根据黄冈市安监局2017年元月17日在我市召开的会议精神和外县市监管工作经验结合我市近几年烟花爆竹安全监管工作的监管难的实际,我局建议原三家烟花爆竹批发公司走联合经营道路,特制定了《首存送体验金市烟花爆竹配送中心管理规定》、《首存送体验金市烟花爆竹经营临时中转站管理办法》、《首存送体验金市烟花爆竹信息稽查队管理办法》(简称“一规定二办法”),现将“一规定二办法”发给你们,请结合实际认真开展烟花爆竹安全监管工作。

附:1.《首存送体验金市烟花爆竹配送中心管理规定》

2.《首存送体验金市烟花爆竹经营临时中转站管理办法》

3.《首存送体验金市烟花爆竹信息稽查队管理办法》

 

 

 

            2017年7月10日

 

 

首存送体验金市烟花爆竹配送中心管理规定

 

根据黄冈市安监局2017年元月17日会议精神,结合我市近几年三家烟花爆竹批发公司无序竞争造成大批安全隐患的实际,经黄冈安监局同意,我局积极建议三家批发公司走“法人独立,共同管理,联合经营”的道路,经三家批发公司在公开、公平、公正共同协商基础上,组建了首存送体验金市烟花爆竹配送中心,配送中心组建后因全市烟花爆竹市场经营模式发生了一些变化,我局经研究决定,对其监督和管理作如下规定:

一、配送中心直接接受安监局监督和管理,其经营过程中的道路运输、产品质量,分别接受公安、交通、工商、质监部门的监管,税费缴纳、标准化创建、仓库的消防和防雷防静电设施由原各公司负责,同时接受当地政府的监管。配送中心的经营行为,既要满足广大人民群众的需要,也要有合法的利润,更重要的是不准违法违规经营造成社会不稳定因素。

二、三家批发公司只在经营上进行联合,各自的企业法人责任不变。

(1)保证各自公司的安全费用提取;

(2)企业标准化创建;

(3)消防设施和防雷防静电设施能正常使用;

(4)年度应急救援演练;

(5)公司延期换证(法人变更);

(6)国家政策和各级安监部门指令的落实和执行。

三、为了解决多年来零售店存在超量储存问题,必须在我市部分(边远地区或合适)乡镇试行设立烟花爆竹临时中转站。

(1)中转站的设立由安监局和各乡镇一起对中转站负责人、储存、配送、管理实力等诸要素考察合格后确定,配送中心负责人参与;

(2)凡设立临时中转站的乡镇,为了经营市场秩序稳定,配送中心在经营中原则上只能与中转站发生配送关系,不准出现配送中心和中转站同时在同一地区为赚取更大的利润用商品价格平衡的方式同时配送。

(3)安监局制定《临时中转站管理办法》,配送中心与临时中转站可签订合法经营协议,协议中不能出现违法违规条款,不准签订霸王条款造成社会不稳定。

四、为了维护全市烟花爆竹市场经营秩序,成立烟花爆竹信息稽查队。

(1)信息稽查队人员由配送中心推荐,其人员工资和福利待遇由配送中心按有关法律法规规定支付,信息稽查车辆由配送中心购置,其人员和车辆安全由配送中心负责;

(2)信息稽查队队长由安监局指定,副队长由配送中心推荐,经安监局同意后任命;

(3)安监局制定《烟花爆竹信息稽查队管理办法》,配送中心根据相关政策制定烟花爆竹经营信息稽查业务性管理制度,其管理制度不准有违法违规条款,同时报安监局备案同意后方可执行。

五、配送中心经营烟花爆竹作出每一项决策时要依法依规,凡是配送中心集体作出的决定给社会造成不良影响,视其情况轻重分别给予全市通报批评和依法依规进行最高额度的行政处罚。凡是个别负责人决策行为只为了赚钱而不负社会责任造成社会不良影响,分别给予其负责人该公司取消三级标准化企业称号和对该公司依法依规进行最高额度的行政处罚,负责人是党员的建议属地党委给予党纪处分,有主管部门的向主管部门通报,既不是党员又无主管部门的将其负责人公司拉入“黑名单”管理范围。

六、配送中心成立前各公司经营中违法违规行为自行负责(超量配送造成非法储存,配送到无证经营户,产品质量、债务),其违法违规行为情节严重的政府、部门(安监、公安(治安、经侦)、工商、质监、交通)对原公司违法违规行为的处置,配送中心必须配合,涉及暂扣相关证照的公司,其负责人不能参与配送中心管理,该公司利益按制定的规则执行。

 

首存送体验金市烟花爆经营竹临时中转站管理办法

 

为了消除因配送距离远和其他因素造成大量非法储存烟花爆竹的安全隐患,在我市部份乡镇试行设立烟花爆竹临时中转站。

一、临时中转站设立的依据

根据国家安监总局烟花爆竹零售点储存数量具体由各县(市)安监局视其实际情况而定的精神,结合我市点多、面广和近几年因配送距离较远造成大量非法储存的实际,同时结合在我市部分乡镇的零售点有相应安全的储存仓库的实际,在部分乡镇试行设立烟花爆竹临时中转站,中转站的储存数量按其《烟花爆竹经营(零售)许可证》上的数量储存。(安监局和当地政府到现场审查后按程序办证)。

二、临时中转站设立由安监局和当地政府视情况而定,配送中心负责人参与,日常经营接受当地政府和安监部门的监督和管理,经营业务与配送中心密切配合。

(1)临时中转站主要是配送由当地政府和安监部门划分的地域内各合法的烟花爆竹零售点的烟花爆竹,配送数量不得超过《烟花爆竹经营(零售)许可证》载明的数量,这是设立中转站的核心。

(2)临时中转站可与配送中心签订经营协议,协议内容不得违法违规,不准借产品质量升级等原因故意抬高价格,扰乱市场正常经营,不得欺行霸市。

三、临时中转站要有专人住宿管理,统一安装监控设施,统一配备消防器材。

四、临时中转人员要统一进行登记管理,不准随意更换,其人员必须是懂安全管理、懂烟花爆竹危险因素、懂烟花爆竹经营业务,凡是有犯罪前科或社会上经常兹事人员不准进入中转站参与经营。

五、临时中转站有违法违规或其他不可抗拒的行为和因素,当即收回《烟花爆竹经营(零售)许可证》。

 

首存送体验金市烟花爆竹信息稽查队管理办法

 

为了维护我市烟花爆竹市场经营秩序,成立烟花爆竹信息稽查队。

一、信息稽查队的唯一任务就是搜集全市烟花爆竹经营市场上的运输、储存、经营信息,协作做好政府打非治违的各项工作。人员由烟花爆竹配送中心推荐,经安监局审查通过后,填写《首存送体验金市烟花爆竹信息稽查队人员登记表》后方可入队。(招聘人员合同由配送中心另外签订)

二、信息稽查队实行队长负责制。信息稽查队队员12名,队长1名,副队长1名,队员10名。

三、信息稽查队接受安监局和配送中心双重管理。信息搜集过程中原则上要有安监局执法人员或当地政府工作人员一起参与。凡是没有相应指令不能随便违法赴各合法零售点和非法经营点搜集信息。

四、信息稽查队只能搜集各类合法和不合法经营烟花爆竹的信息,不准涉及居民其他方面的信息,获得的信息要如实填写《首存送体验金市烟花爆竹经营信息登记表》。

五、搜集信息过程中,凡遇到非法运输、储存、经营的(或紧急)行为,由队员将情况速报队长,由队长将相关信息核准后,用电话或填写《登记表》的形式视情况速报安监局、当地政府或配送中心,便于迅速处理。

六、信息稽查队不得有乱闯民宅、私缴货物的违法行为。

七、每位队员不得瞒报、虚报、漏报信息,更不准利用搜集的相关信息制造内部矛盾和造成社会不稳定因素。

八、每位队员必须认真学习和遵守法律法规,不懂就问,不准不懂法律法规而随心所欲,影响社会稳定大局,影响配送中心的正常经营。

九、凡是有违法违规和不听指令的人员一律退出信息稽查队。

 



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